Kerancuan Paradigmatik dalam Reformasi Birokrasi di Tingkat Lokal Era Otonomi Daerah

05 Mei 2009 - 17:01:47 | admin

Authors: Agus Heruanto Hadna

Topics: Reformasi birokasi, otonomi daerah

Article Title: Kerancuan Paradigmatik dalam Reformasi Birokrasi di Tingkat Lokal Era Otonomi Daerah

Book Title: REFORMASI BIROKRASI, KEPEMIMPINAN, DAN PELAYANAN PUBLIK: Kajian tentang Pelaksanaan Otonomi Daerah di Indonesia

Publication Year: 2009

Language: Bahasa Indonesia

ISBN: 978-979-1078-77-1

Publisher: Gava Media

Di dalam teori administrasi publik manapun, reformasi birokrasi tidak bisa berjalan secara alamiah. Dia adalah bagian dari sebuah perubahan terencana dengan strategi khusus yang penuhi lika-liku politik dan administratif itu sendiri. Sejarah pemerintahan di Indonesia khususnya di tingkat lokal membuktikan bahwa sudah sekian lama rancang bangun reformasi birokrasi dilakukan melalui sejumlah penetapan kebijakan. Reformasi administrasi publik yang menjadi payung reformasi birokrasi di Indonesia sesungguhnya telah dijalankan semenjak zaman Orde Baru dengan mengenalkan berbagai macam model, mulai dari scientific management yang mendominasi dari awal kemerdekaan hingga pertengahan dekade 80-an, PBBS dan Policy Analysis selama akhir dekade 80-an, Reinventing Government dan New Public Management yang mulai diperkenalkan awal 90-an hingga model E-Government, Modern Government dan Good Governance yang mulai menyeruak awal abad 21.

Namun, sekian kali pula rancang bangun yang sudah sedemikian indah dibuat dalam kacamata para pembuatnya, dalam implementasinya reformasi tersebut berjalan sangat lambat, jikalau terjadi perubahan itu pun hanya pada taraf permukaan. Pengalaman semasa Orde Lama dan Orde Baru dalam mereformasi birokrasi termasuk di tingkat lokal membuktikan hal tersebut. Bagaimana halnya pengalaman semasa awal reformasi 1998 dilakukan khususnya semenjak otonomi daerah ditetapkan berdasarkan UU No.22/1999 tentang Pemerintahan Daerah, apakah memiliki kinerja yang sama dengan era sebelum-sebelumnya? Jika ya, mengapa? Pertanyaan-pertanyaan itu akan coba dijawab di dalam tulisan singkat ini.[]